【古鏡譚（３３）】　　作者：Ｖ

齊桓公太賞識管仲了，很想讓他擔任行政院長並掌管外交及內政事務。只是管仲剛歸國不久
，又無赫赫功名，要如何平服眾人之心？於是他想出一個非常民主的方法。在一次府院協調
會議上，齊桓公向所有閣員強力推薦管仲的才華能力，之後宣布說：

『寡人正想任命他出任行政院長並掌管外交和內政。不知各位閣員的意見如何？同意的人請
你們站到我的右側，不同意的人請站到我的左側。』

於是跟管仲有交情的閣員都紛紛地走到右側；跟他有怨隙的都急忙地走到左邊。等到齊桓公
要開始點人數時，才發現東郭牙剛好站在中間！

『你這樣子到底是贊同還是反對？』齊桓公有點生氣。

『我正是即贊同又反對。』東郭牙徐徐答道：『所以只好選擇站在中間。』

『我聽不懂！』齊桓公真的生氣了。

『請問大王！』東郭牙小心地問道：『管仲真的有策定天下的智慧和遠見嗎？』

『不錯！』

『管仲真的有果斷的執行能力嗎？』

『當然！否則我怎敢賦與如此重責？』

『管仲既然有策定天下的智慧遠見，又有果斷的執行力。難道你不擔心讓他集大權於一身後
會出亂子嗎？』

『是ㄏㄛ！』齊桓公恍然大悟。

於是齊國政治改採用兩輪制，由管仲出掌外交部，並請隰朋主管內政部。終於造就了齊桓公
成為春秋五霸的第一霸！

【批】
在君主時代，大權旁落於一人之手中，大多會出亂子。齊桓公於是將政治大權分置於管仲和
隰朋，使得此兩人相互制衡，進而死心蹋地效忠於齊桓公。在民主社會裡，又怎樣呢？請聽
一聽美國開國元老Ｊ﹒Ｍａｄｉｓｏｎ說的那段話：

『人類若是天使，就不需要政府。天使若統治人類，我們也沒有控制政府的必要。成立政府
的目地在於使人類來統治人類，一方面希望政府能統治人民，他方面又要求政府能控制自己
，這就是困難之所在。……但經驗告訴我們，……吾人分配權力之時，必使各種機關互相牽
制！』

不管我們願不願意，我們都必須承認，這世界上那種唯一用兩腳走路的動物都是人而不是神
；而且，我們都必須相信這些人都是凡人而不是聖人。當然，我們也都無法反對「只要是凡
人，就會有慾望、會有私心、也會做錯事」這件事實。有慾望、有私心、會做錯事都是正常
的現象而且一點也不可怕；較可怕的是，無法控制慾望私心以及不知道錯在哪裡；最可怕是
權力會使人腐化，掌有越多權力的人越無法控制慾望私心，也更不知道錯在哪裡。我們不能
指望凡人能完全控制自己的慾望私心而且永遠知錯能改，所以必須依靠他人來監督來糾正。
同理，我們不能指望這個由凡人組成的政府，可完全免於成為慾望私心的工具而且永不犯錯
。因此，我們絕對不能授與任何政府機關絕對的或者太多的權力，必須讓各個機關之間互相
監督控制。

Ｍａｄｉｓｏｎ又說：『行政立法司法三權集中於一手之上，這簡直可以定義為：暴政。固
不論權力是集中於一人，集中於少數人，或集中於多數人；也不論其人取得權力，是由於世
襲，由於任命，或由於選舉……』

由此看來，現在我們正生活於國民黨的暴政下忍辱偷生，因為國民黨已不但完全掌握了行政
權和立法權，甚至還控制了那個本應以公正自許的司法權。難怪，我們只能發現到這個政府
越來越腐化、越無能，而且形成了一個黑金政治體制和強權勝於正義公理的社會。

不論是連戰或者是宋楚瑜都是國民黨暴政下的既得利益者，今天兩人只因分贓不均而火拼，
只因想接收國民黨的全部之行政、立法、司法大權而互毆。請別期望他倆能做出什麼改革！

為了讓我們活著更有尊嚴更有信心，請趁此回台灣總統大選，迫使國民黨交出行政權並完成
政黨輪政的民主真諦吧！只有輪政，才不會使某一人或某一黨掌有太多和太久的權力；只有
輪政，才會使政府機關免於腐化濫權。（FEB/24/2000）